（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過　根據(jù)1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第二次修正　2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章　檔案的管理

第四章　檔案的利用和公布

第五章　檔案信息化建設(shè)

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集,、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案,，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),，制定本法。

第二條　從事檔案收集,、整理,、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動,，適用本法,。

本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明,、軍事,、外事,、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng),。

第四條　檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,，維護(hù)檔案完整與安全,，便于社會各方面的利用。

第五條　一切國家機(jī)關(guān),、武裝力量,、政黨、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù),，享有依法利用檔案的權(quán)利。

第六條　國家鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)科技成果在檔案收集,、整理、保護(hù),、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,，推動檔案科技進(jìn)步。

國家采取措施,，加強(qiáng)檔案宣傳教育,，增強(qiáng)全社會檔案意識。

國家鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展國際交流與合作,。

第七條　國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展,。

對在檔案收集、整理,、保護(hù),、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵,。

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條　國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),，建立統(tǒng)一制度,，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,，對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案,，并對所屬單位,、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。

中央國家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要,，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作。

第十條　中央和縣級以上地方各級各類檔案館,，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)收集、整理,、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案,。

第十一條　國家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能,，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱,。

第三章　檔案的管理

第十二條　按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，依法健全檔案管理制度,。

第十三條　直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料,，應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍：

（一）反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織沿革和主要職能活動的,；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā),、建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營和服務(wù)活動,，以及維護(hù)國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、服務(wù)活動的,；

（四）反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展,、社會歷史面貌,、文化習(xí)俗,、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的。

非國有企業(yè),、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位依照前款第二項(xiàng)所列范圍保存本單位相關(guān)材料,。

第十四條　應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，按照國家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,，集中管理,，任何個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

國家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔,。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收,。

經(jīng)檔案館同意,，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前,，該檔案所涉及政府信息公開事項(xiàng)仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理,。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項(xiàng)的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理,。

第十六條　機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動或者撤銷,、合并等情形時,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外,，還可以通過接受捐獻(xiàn),、購買、代存等方式收集檔案,。

第十八條　博物館,、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物,、文獻(xiàn)信息同時是檔案的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，可以由上述單位自行管理,。

檔案館與前款所列單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作,，可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄,，聯(lián)合舉辦展覽,，共同研究、編輯出版有關(guān)史料,。

第十九條　檔案館以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,，便于對檔案的利用,；按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備,，確保檔案的安全,；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,。

檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制,，加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險管理,，提高檔案安全應(yīng)急處置能力。

第二十條　涉及國家秘密的檔案的管理和利用,，密級的變更和解密,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理,。

第二十一條　鑒定檔案保存價值的原則,、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門制定,。

禁止篡改,、損毀、偽造檔案,。禁止擅自銷毀檔案,。

第二十二條　非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成的檔案,，對國家和社會具有重要保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,，省級以上檔案主管部門可以給予幫助,，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時,，可以依法收購或者征購,。

前款所列檔案,，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁出賣,、贈送給外國人或者外國組織,。

向國家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案的,，國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第二十三條　禁止買賣屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法,，由國家檔案主管部門制定,。

檔案復(fù)制件的交換,、轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

第二十四條　檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理,、寄存,、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議,，約定服務(wù)的范圍,、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并對受托方進(jìn)行監(jiān)督,。

受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度,，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保檔案的安全,。

第二十五條　屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件,，禁止擅自運(yùn)送、郵寄,、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境,。確需出境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

第二十六條　國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案收集,、整理、保護(hù),、利用工作機(jī)制,。

檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案的研究整理和開發(fā)利用，為突發(fā)事件應(yīng)對活動提供文獻(xiàn)參考和決策支持,。

第四章　檔案的利用和公布

第二十七條　縣級以上各級檔案館的檔案,，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會開放,。經(jīng)濟(jì)、教育,、科技,、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放,；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案,，可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案,。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十八條　檔案館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄,，不斷完善利用規(guī)則,，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平,，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù),，提供便利,。

單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。檔案館不按規(guī)定開放利用的,，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人,。

利用檔案涉及知識產(chǎn)權(quán),、個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。

第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案,。

第三十條　館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核,，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé),，并在移交時附具意見。

第三十一條　向檔案館移交,、捐獻(xiàn),、寄存檔案的單位和個人，可以優(yōu)先利用該檔案,，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,，檔案館應(yīng)當(dāng)予以支持，提供便利,。

第三十二條　屬于國家所有的檔案,，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意,，任何單位和個人無權(quán)公布,。非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成的檔案,，檔案所有者有權(quán)公布,。

公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益,。

第三十三條　檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件,，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī),、政策和開展有關(guān)問題研究,，提供支持和便利。

檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員,，加強(qiáng)對檔案的研究整理,，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行,。

檔案研究人員研究整理檔案,，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的規(guī)定。

第三十四條　國家鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏檔案,，通過開展專題展覽,、公益講座、媒體宣傳等活動,，進(jìn)行愛國主義,、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，繼承革命文化,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信,，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,。

第五章　檔案信息化建設(shè)

第三十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案,、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用,。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十六條　機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與辦公自動化系統(tǒng),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接,。

第三十七條　電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范,、要素合規(guī),。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用,。

電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定,。

第三十八條　國家鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對檔案原件妥善保管,。

第三十九條　電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交,。

檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進(jìn)行檢測，確保電子檔案的真實(shí)性,、完整性,、可用性和安全性。

檔案館可以對重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管,。

第四十條　檔案館負(fù)責(zé)檔案數(shù)字資源的收集,、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館,。

第四十一條　國家推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè),，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域,、跨部門共享利用。

第六章　監(jiān)督檢查

第四十二條　檔案主管部門依照法律,、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,，可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況,；

（二）檔案庫房、設(shè)施,、設(shè)備配置使用情況,；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集,、整理,、保管、提供利用等情況,；

（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況,；

（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

第四十三條　檔案主管部門根據(jù)違法線索進(jìn)行檢查時,，在符合安全保密要求的前提下,，可以檢查有關(guān)庫房、設(shè)施,、設(shè)備,，查閱有關(guān)材料，詢問有關(guān)人員,，記錄有關(guān)情況,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,。

第四十四條　檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施,，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀,、信息泄露等情形的,，應(yīng)當(dāng)及時向檔案主管部門報告。

第四十五條　檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,，消除檔案安全隱患,。

第四十六條　任何單位和個人對檔案違法行為，有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報。

接到舉報的檔案主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理,。

第四十七條　檔案主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督檢查工作,，做到科學(xué)、公正,、嚴(yán)格,、高效，不得利用職權(quán)牟取利益,，不得泄露履職過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第七章　法律責(zé)任

第四十八條　單位或者個人有下列行為之一,，由縣級以上檔案主管部門,、有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供,、抄錄,、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案的,；

（三）買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的,；

（四）篡改、損毀,、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的,；

（五）將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的,；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案,，被責(zé)令改正而拒不改正的；

（七）不按規(guī)定向社會開放,、提供利用檔案的,；

（八）明知存在檔案安全隱患而不采取補(bǔ)救措施，造成檔案損毀,、滅失,，或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的；

（九）發(fā)生檔案安全事故后,，不采取搶救措施或者隱瞞不報,、拒絕調(diào)查的；

（十）檔案工作人員玩忽職守,，造成檔案損毀,、滅失的。

第四十九條　利用檔案館的檔案,，有本法第四十八條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告,，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

檔案服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中有本法第四十八條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。

單位或者個人有本法第四十八條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為之一的,，由縣級以上檔案主管部門給予警告,，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處五百元以上五千元以下的罰款,；并可以依照本法第二十二條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第五十條　違反本法規(guī)定,，擅自運(yùn)送,、郵寄、攜帶或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的,，由海關(guān)或者有關(guān)部門予以沒收,、阻斷傳輸，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處五百元以上五千元以下的罰款,；并將沒收、阻斷傳輸?shù)臋n案或者其復(fù)制件移交檔案主管部門,。

第五十一條　違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章　附　　則

第五十二條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的檔案工作,，由中央軍事委員會依照本法制定管理辦法。

第五十三條　本法自2021年1月1日起施行,。